民航机场企业化运营探讨

谢敏 

 

新中国成立以来,我国民航机场体系经过几十年的建设和发展,已初具规模,截至2007年底,我国共有民航运输机场148个(不含港澳台地区),我国民航运输总周转量、旅客运输量均位居世界第二位。根据《全国民用机场布局规划》,到2020年,我国民航机场总数将达到244个。可以预见,随着民航机场网络体系的完善,我国民航整体发展能力和国际竞争力将显著增强。

在民航机场业快速发展的同时,民航运输机场(下文提及的机场均指民航运输机场)的定位、组织管理形式长期以来存在着不同的意见和观点,即使是在2004年我国民航体制改革基本完成以来,人们的认识依然难以统一。本文拟就机场究竟应该如何定位,机场运营应采取何种组织形式,机场企业化运营能否赢利以及机场企业化运营情况下政府的作用等问题进行探讨。