据财新报道,此前银监会内部已经和各省讨论,计划今年推出30家民营银行试点,一个省设立一家。
一位银监会人士告诉财新记者:
从最初的五家试点到30家试点,银监会从来没有硬性设限额,成熟一家批一家,但也不是随便批。
实际上,对于民营银行,上周五公布的2015年政府工作报告已明确表示:
推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。
此前,银监会的口径是“对于符合条件的民营银行, 成熟一家审批一家,审慎推进”。因而此番高层首提“不设限额”的说法为民营银行阵营的扩大带来很大想象空间。
截至目前,已有5家民营银行(温州民商银行、浙江网商银行、前海微众银行、上海华瑞银行、天津金城银行)获银监会批准筹建,分别在浙江、广东上海和天津开展试点。其中,前海微众银行和上海华瑞银行开业。
华尔街人见闻网站介绍过,银监会在去年12月召开的2015年全国银行业监督管理工作会议指出,全面深化银行业改革开放,支持民间资本多渠道进入各类银行机构。扩大民营银行试点范围,加快出台民营银行发展指导意见,完善民营银行持续监管框架;扩大村镇银行民资股比范围,支持民间资本参与发起设立村镇银行,提高民间资本占比。推进银行业金融机构混合所有制改革,拓宽民间资本进入银行业的渠道。
根据银监会主席尚福林此前的表述,民营银行试点方案筛选标准主要有5条:一是有自担剩余风险的制度安排。二是有办好银行的股东资质条件和抗风险能力。三是有股东接受监管的具体条款。四是有差异化的市场定位和特定战略。五是有合法可行的风险处置和恢复计划,即“生前遗嘱”。
财新注意到,上述成立民营银行的发起条件并不未明确,对于民营银行的监管考核指标等方面,均未有细则出台。如果按照《商业银行法》的规定依法设立商业银行,《商业银行法》的标准太低,10亿元就可以注册全国性商业银行。目前《商业银行法》正在修订。
“在操作中,还是需要银监会内部把握,并兼顾地区之间的平衡等条件。”前述银监会内部人士告诉财新。