今年是全面深化改革的关键之年,针对金融改革等政府工作报告提及的热点话题,上证报记者专访了全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵。他认为,现在是推进利率市场化改革的好时机,但必须一步一步推进。
利率市场化要小步快走
记者:您如何看待今年政府工作报告对今年经济增长目标、产业结构调整等方面的描述?
李稻葵:对于7%左右的经济增长目标,可从两个层次理解:一要强调调结构;二要稳定新增长点。政府对经济增长前景是有信心的,前提是要做好今年的经济结构调整及改革等工作。
7%的目标实际上是留出一定空间的。对传统行业而言,允许钢铁、水泥等行业继续调整,而不是急于催促他们;同时要营造新的增长点,这是7%主要的用意。
记者:从央行利率调控框架的成熟度等情况看,现在是否是一个加快利率市场化的有利时机?
李稻葵:应该说现在是一个比较好的时机。因为银行利差较大,利率市场化的最大顾虑是怕银行恶性竞争,竞相抬高存款利率,那就会影响银行的利润,但是目前银行利润较高,利差也较大,所以是个好时候。
记者:那您觉得应该如何抓住有利时机进行利率市场化改革?
李稻葵:还是要小步快走,一步一步放宽存款利率浮动空间,观察银行的反应,这是比较稳妥的办法。所以,每次降息时再去提高浮动利率空间,是一个很好的办法。
记者:在中国政府宣布资本项目可兑换之前,您觉得哪些方面还需加快改革?
李稻葵:资本项目可兑换不是非白即黑的概念,而是一个渐进的过程,现在已在逐步放开,它并非一夜间突然宣布放开就放开,现在一点一点在放开。
记者:那您觉得在改革过程中,哪些问题应当引起监管层关注?
李稻葵:需要注意的是,在短期内,是否会有大量的外汇储备突然通过某种方式转到了国外。拿人民币换美元后出国投资,这其实是一个量的控制问题,阀门能不能随时关得住是关键。注意不要形成短期浪潮,即所有人产生共振把资金迅速出国,而是要加上一道防火门。如果在短期内,外汇储备迅速下降,人民银行有权宣布紧急措施,将防火门放下来,让大家有一个冷静的思考,这有点类似于股票的涨停板和跌停板。
融资渠道多元化是亮点
记者:政府工作报告中提到推进利率市场化等一系列改革,这些金融改革陆续推进后,中国未来的金融业会是怎样一幅图景?
李稻葵:第一,利率将更多地由市场来调节,更多发挥它调节资金储蓄和投资平衡的作用;第二,金融机构更趋于多元化,不仅有大规模银行,也会有中小银行,不仅有国有的,也会有更多民营银行;第三,平台多元化,将会产生多层次的资本平台。
在此基础上,我们会看到像陆家嘴金融交易中心这样的交易非标准金融产品的平台,也会看到更多的众筹金融平台。另外,融资渠道多元化也是金融改革的一大亮点,从目前比较单一的信托、银行等间接融资通道,逐步转向股票和债券等直接融资平台。
记者:就金融改革来说,您觉得哪方面的改革比较急迫?
李稻葵:最紧要的是尽快启动债券市场。因为债券是我们的融资之本,将直接影响到投资项目的融资成本。如果做不好,将直接影响我们的贷款利率,长期融资项目挤银行的钱,银行贷款利率就提高了。