走好开放型经济背景下区域发展之路——曲建谈如何构建开放型经济体系
面对标兵渐远、追兵渐近的严峻经济形势，全市上下立“挺”促“升”，一举扭转了连续多年的下滑局面。广大党员干部群众进一步统一了“干”的共识，干事创业劲头高涨。
干，该怎么干、走什么路，如何解放思想，实现洛阳复兴？昨日，洛深合作领衔专家、中国综合开发研究院副院长曲建以《开放型经济与区域发展》为题，为我市各级领导干部和重点企业负责人上了一堂生动的“发展课”。
动力：“五大动力”驱动经济转型
城市发展，百舸争流。所有的地区都在出力、流汗，竞相发展。
然而，梳理不同城市的发展路径可见：有的城市天蓝水清、花红草绿，经济发展速度也很快；有的城市污染严重，却发展迟缓。
这种差异的关键，在于驱动城市发展“引擎”的动力和质量不同。
未来，洛阳发展的主动力和主战场在哪里？驱动发展的力量主要来自劳动投入、资本投入、科技创新、教育创新和制度创新等五大动力。其中，前两者为传统动力，后三者为新兴动力。
第一大动力：劳动投入
一个地区的发展速度，与是否不断增加新生劳动力密切相关。以深圳为例，20世纪80年代，深圳只有3万人，而如今深圳常住人口达到1100万。如此大规模的人口增长，为深圳发展提供了巨大推力。不仅如此，令人吃惊的是，深圳人口平均年龄只有29岁，人口红利也将在未来很长一段时间持续发挥作用。
放眼全国，如果一个地区还呈现劳动力外移，而外部人员进入缓慢的状况，那么该地区经济增长势必受到影响，并将丧失未来发展的机遇。所以说，构建开放型经济的重要一环就是引进人才。
第二大动力：资本投入
当前全国经济下行压力持续加大，国家正在采取一系列调控措施稳增长。目前，货币和财政政策进一步宽松、股市进一步调整，大量资金、资本将注入实体经济和基础设施建设。
一直以来，我们都在招商引资，寻求更多资源为我所用。如今，在新一轮经济调整期，洛阳一定要抢抓机遇，把资金、资本、资源导入洛阳，推动发展。
第三大动力：科技创新
科学技术是第一生产力。深圳就深深尝到了创新的甜头。比如，华大、光启、大疆等研究机构，每一个都实实在在支撑起一个经济链条。其中，大疆无人机项目用短短几年时间，发展成世界最大的无人机生产基地。
在洛深合作背景下，我们把关注点放到科研机构上，就是要通过科技成果产业化，形成强大的生产力。
第四大动力：教育创新
未来竞争，不仅要看“人多不多”，更要看“人精不精”。一个人才能带来一个团队，一个团队能形成一个产业的源头。所以，注重教育和人才培养至关重要。
此外，高素质的职工队伍培育和产业文化传承，也将极大推动劳动生产率的提高。洛阳拥有数十年的工业化基础和发展经验，积累的一大批产业工人队伍，将是开放招商的重要砝码。
第五大动力：制度创新
在开放型经济体系中，制度创新和改革是激发发展活力的关键举措。早在五六年前，深圳就已启动大部制改革和商事制度改革，大幅简化繁杂的工商登记程序。统计数据显示，改革后3个月吸收的社会资本量相当于过去1年半之和，整个经济面迸发出新的活力。
其实，制度创新涉及面很广，包括土地制度、财政制度等方方面面。洛阳要勇于突破，通过局部创新，以点带面，撕开制度创新的口子。
如今，劳动力投入和资本投入对经济的贡献已几乎达到了极限。未来，洛阳要着力点燃创新引擎，综合利用劳动投入、资本投入、科技创新、教育创新、制度创新“五大动力”，实现经济增长动力从单一结构向多元结构的转型。
机遇：第四次产业转移方兴未艾
如何实现经济增长动力转型？要抓住开放型经济下的第四次产业转移机遇，推进新型工业化进程，着力构建开放型工业体系。
所谓开放型经济，并非单纯依靠出口的外向型经济，而是一个互动的经济体系。自20世纪50年代开始，全球范围内已完成三次产业转移，平均20年就完成一次大型的产业转移。
其中，第一次产业转移始于20世纪50年代初，美国、欧洲将传统加工制造业逐步向日本转移。第二次产业转移始于20世纪70年代，第三次科技革命推动欧美、日本等加快产业升级，并将劳动密集型产业逐步向“亚洲四小龙”地区转移。第三次产业转移始于20世纪80年代中期，世界范围内的产业再次进行重组性转移，欧美、日本以及“亚洲四小龙”逐步将劳动密集型及部分低技术型产业向中国东部沿海转移。
每一次产业转移都带来了区域经济的迅速发展。中国东南沿海地区深度参与第三次产业转移，深圳、上海等城市就从中获益。目前，第四次产业转移已经启动，我国东南沿海地区产业正逐步向内地、东南亚等地转移，这将带来新一轮的经济繁荣。
与以往不同，此次产业转移呈现出一些新特点：转移产业从劳动密集型产业向资本和技术型产业转变，相关企业在寻求降低经营成本的同时，更加关注市场开拓。民营企业在转移企业中占据主体地位，约占转移企业总数的70%。
按照产业转移目的，内地承接产业转移可分为成本降低型、资源利用型、市场开拓型、集群吸引型、策略投资型、创业回归型等六种模式。
成本降低型：较之沿海地区，中西部地区土地、工资等要素成本优势明显。
资源利用型：由于部分资源的稀缺和不可再生性，资源消耗型制造企业通过掌控上游资源供应，提高竞争力。
市场开拓型：企业在发展壮大过程中，往往寻求打破地域局限，跨区域拓展市场，扩大企业知名度。
集群吸引型：培育主导产业，形成集聚效应后，吸引相关企业及其配套服务项目投资落户。
策略投资型：以多元化经营为目标的企业，瞄准中部地区经营不善的企业，通过合资合作、改制并购等方式投资，接继原公司的业务、技术或品牌，从而进入一个新的行业、拥有一项成熟的技术或拥有一个成熟的品牌。
创业回归型：吸引本地籍企业家返乡创业。
当前，经济发展正处在产业转移“长周期”和国内经济调整“短周期”叠加的双重机遇期，洛阳要行动起来，想尽一切办法抓机遇、拉项目、找机会、促发展，争取在产业转移中分得更大的“蛋糕”。
策略：搭建开放型产业园区平台
经济发展进入新常态，要着力通过开放招商，加快构建开放型经济体系。在招商过程中，要坚决摒弃“拾到篮里都是菜”的观念，提高产业在全球价值链中的地位。
——向上游发展，提升技术研发和产品设计能力
——在中游精选，从事加工制造链增值大的环节
——向下游延伸，积极发展渠道和品牌服务环节
——向配套拓展，进入关键零部件和设备制造领域
开放招商是“技术活”。招商人员不仅要懂行，而且要成为行业专家，深入研究相关产业发展趋势，进行产业链上的价值链分析，做到招商选资。
在招商过程中，要科学分析自身优势和不足，回答好“有什么，缺什么，凭什么去招商”的问题，学会推销地区优势，针对企业诉求，进行差异化研究，有的放矢地开展招商。
当前，与沿海地区相比，中西部地区仍存在基础设施不完善、产业配套能力差、政府服务效率低等问题。而破解这些问题的关键，在于搭建高端的开放型产业园区平台，创造良好的环境，让企业落地生根。
过去，各地产业布局与城镇化脱钩，不仅污水处理、管网建设等基础设施配套不到位，而且生产、生活分离，产生很大不便。而新一代产业园区，将着力通过产城融合，推动新型工业化和新型城镇化同步发展。
目前，发达地区产业园区建设已经迈入第四代。该类园区在产业定位上，瞄准高附加值产业、知识密集型创新产业；在空间形态上，以打造中高密度高端社区或城市综合体为主；在社会功能上，可实现工作、学习、娱乐、生活四位一体；在服务完善上，配套高端生活设施；在节能环保上，更加注重绿化，提倡低碳生产生活，发展新型节能环保类产业。
如今，在洛深合作背景下，洛阳已启动试点建设新一代产业园区。下一步，洛阳要抓好新一轮产业转移机遇，搭建开放型产业园区平台，尽快走上发展的快车道。
