一、城市概况

石家庄，河北省省会，地处河北省中南部、环渤海湾经济区，是全省政治、经济、文化中心。石家庄是全国有名的商品集散地，拥有全国十大集贸市场中的两个：南三条集贸市场和新华集贸市场。此外，石家庄也是全国著名的“药都”，其制药工业在全国仅次于上海市，其中华北制药集团是亚洲最大的青霉素生产商。而另一项纺织业自1949年以来一直是石家庄的优势行业，是仅次于上海、天津的中国第三大纺织基地。石家庄目前的经济发展定位是做华北重要商埠、中国“药都”、纺织基地和现代化农业基地。

二、金融业发展概况

近年来，石家庄市借助其区位优势、金融环境优势、金融政策优势加大了金融业发展力度。

（1）金融资源进一步集聚。截至目前为止，全市共有16家银行业金融机构，营业网点近1500个；证券公司及其营业部25家；保险公司36家，保险代理公司35家、经纪公司3家。非银行金融机构4家。随着石家庄市金融产业健康快速发展，以信贷市场为主导，证券市场、保险市场及货币市场等协调发展的格局已基本形成。

（2）银行业存贷款规模不断扩大。到2008年底，全市银行业金融机构各项存款余额达4717亿元，各项贷款余额2536亿元，存贷款规模均居全省第一位。

（3）企业上市工作稳步发展。目前，全市共有境内上市公司8家，境外上市公司6家，累计实现企业上市14家，为实现资源优化配置和充分利用资本市场筹集社会资金搭建了平台，有效带动了石家庄经济持续健康发展。

（4）保险市场步入新的发展阶段。自保险业重新恢复以来，全市保险业持续快速发展，截至2008年年底，累计保费收入达到93.64亿元，保险密度达到975元/人，保险深度达到3.30%，保费规模居全省第一位。

三、金融中心发展定位及举措

2008年，河北省提出了打造现代金融业、推进京津冀一体化的要求，2009年上半年又出台了《河北省金融产业发展规划(2009-2013)》，为石家庄市以及全省金融产业健康持续发展创造了良好的政策环境。2008年石家庄市出台了《关于支持金融业发展的若干意见》，明确表示，鼓励引进各类金融机构总部和地区总部，把石家庄打造成为区域性金融中心。为了促进金融业的发展和金融中心建设，石家庄采取了一系列措施：

一是培育繁荣资本市场，改善融资结构。首先要发力发展非存款类金融机构，比如证券公司、期货公司、保险公司、基金公司等等。通过设立产业投资基金、风险投资基金等可以为重点基础设施项目如曹妃甸和高科技中小企业融资。其次，大力促进金融资本市场与产业资本的融合，创造条件推动优质企业进入资本市场包括海外资本市场直接融资。第三，积极推进期货、资产证券化等衍生金融工具的应用，不断开拓新的融资渠道，并增强企业管理风险的能力。

二是发挥总部效应，整合省内金融资源，优化资源配置效率。石家庄作为省会城市，应发挥总部效应，通过整合省内金融资源，壮大省属金融机构实力，突破金融业务的地域限制，实现资金在全省范围内配置，提高资金利用效率，降低金融风险，增强金融服务地方经济发展的能力。

三是加强金融基础设施建设，优化金融生态环境。加快建立健全金融生态环境指标评价体系，将金融生态环境建设纳入对地方政府考核内容，督促地方政府率先垂范，树立诚信政府形象。完善企业个人征信系统，健全信用约束机制，提高企业失信成本。健全社会中介服务体系，规范担保、咨询评估等机构的经营行为，加强市场监管和行业自律。同时，还要加强金融机构与司法部门合作，加大金融债券保护力度。大力吸引各种银行及非银行金融机构进驻本市，尤其加大外资银行引进力度，不断增强石家庄的金融集聚能力和金融辐射力。

四、金融中心竞争力

根据综合开发研究院中国金融中心指数（CDI-CFCI）的评价结果，在CFCI2的29个样本城市中，石家庄综合排名为第26位，在北部沿海地区四个区域金融中心排名最后。在对北部沿海区域金融中心的比较中，石家庄在金融产业绩效、金融机构实力和金融生态环境上均落后于同区域其他金融中心，综合实力与同区域其他金融中心相比还有较大的差距。

在金融产业绩效方面，石家庄除在金融业在岗职工占当地职工总数比例这一指标上领先之外，在金融增加值、金融增加值增长率、金融增加值占GDP比例、金融业在岗职工总数、金融职工同比增长率等指标上均低于北部沿海区域金融中心平均水平如图1所示。

 

图1 石家庄金融产业绩效与北部沿海区域平均水平的比较

 

图2 石家庄金融机构实力与北部沿海区域金融中心平均水平的比较

在金融机构实力方面，石家庄在北部沿海区域金融中心中排第4位，在全国排第25位，参见图2。石家庄在银行、证券和保险类机构实力分别排名全国第17、第26和第18。在全国29个金融中心中，机构的国际化水平较低，与长春、济南和哈尔滨等城市排名最末。

 

图3 石家庄金融人才环境与北部沿海区域平均水平的比较

 

在金融生态环境方面，石家庄在北部沿海区域金融中心中排第4位，在全国排第28位。具体地，在人才环境方面，石家庄在北部沿海区域金融中心中排第4位，在全国排第27位；在商业环境方面，石家庄在北部沿海区域金融中心中排第4位，在全国排第27位。

石家庄的金融人才环境落后于同区域其他金融中心，所有指标都是低于北部沿海区域金融中心平均水平的，参见图3。尤其在城市交通和城市旅游方面差距最大，分别排在全国29个金融中心的第28位和第27位，对金融人才的吸引力不足。

在金融商业环境方面石家庄也相对薄弱，在经济基础、专业服务、社会保障方面各项指标低于北部沿海区域金融中心平均水平，尤其在经济外向度方面表现出与本区域金融中心明显的差距，大幅落后于天津、济南和青岛，同时在全国29个金融中心中排名最后。

 

图4 石家庄金融商业环境与北部沿海区域平均水平的比较