30年前,一把算盘、一本账簿、一支笔是国库业务的标配,工作人员采用最原始的记账方式处理账务,通过电报汇款的方式划转资金。随着经济社会的不断发展,财政预算收支水平不断提升,对人民银行经理国库水平提出新的要求。以福建省为例,福建省地方公共预算总收入由30年前的25.08亿元增至2014年的2362.21亿元,公共预算支出由30.64亿元增至3306.70亿元。
随着以国库为中心的电子化收付系统——财税库银横向联网系统(TIPS)、国库会计数据集中系统(TCBS)、国库管理信息系统(TMIS)在全国推行,福建省已基本实现国库业务电子化和信息化。在此基础上,福建国库系统为打造现代化服务型国库作了一些新的尝试。
电子缴税入库比重
超过95%
2003年,福建省分库自行开发了省税库银横向联网系统,并在辖内全面推广。人民银行的财税库银横向联网系统(TIPS)全面上线后,税务、海关、银行、财政和国库实现了信息共享、实时交互。福建省国税收入规划核算处副处长翁锦辉表示,这规范了电子缴税行为,税款资金实现快速划缴、高效对账、全程监控。
人民银行福州中心支行国库处副处长王德惠表示,现在纳税人可以通过网络、手机、POS、ATM等多种渠道随时随地完成缴税,省去了纳税人在税务、银行之间的往返环节,目前,福建省电子缴税比重超过95%。
人民银行福州中心支行行长吴国培介绍:“2014年我们将非税收入纳入横向联网范围,进一步拓宽了财政收入电子缴库的范围;今年我们落实国务院关于改进口岸工作、支持外贸发展的要求,又将海关纳入横向联网范围。”
福州海关财务处助理调研员张景阳表示,福建省国库积极推动海关和国库的海关税款联网核销工作,今年又作为全国首批联网试点单位成功上线,在原有电子缴税基础上实现海关税款入库无纸化,既满足了进出口企业在节假日缴库方式的需求,又帮助商业银行大大减轻往来海关与国库手工传递纸质税单的工作量,降低了征税成本,提高了海关税款缴库效率。
“福州海关税收从1985年的1亿多元,增长到近几年的每年120亿元左右的规模。在福建国库的支付结算系统和快速的横向联网系统支撑下,福州海关这几年税收大幅增长得到有力保障。”张景阳表示。
1小时内
办结出口退税业务
出口退税是国库退库业务的重要内容。对企业来说,退税资金非常重要,直接影响着资金的使用效益。吴国培表示,福建省目前大部分退库业务均已实现电子化办理,有力支持了出口企业发展。
翁锦辉表示,国际金融危机以来,为有效应对国际贸易的严峻形势,国库、国税等部门优化企业退税业务流程,简化环节,大力推广出口退税业务的信息化、无纸化。申报、审核、退库全部网上办理,使企业退税资金从国税部门开出退库凭证到企业收到资金由原来的2~3天缩短到1小时以内,大幅度提高资金到账速度和企业资金周转效率,缓解了企业资金压力。
厦门灿坤实业股份有限公司是一家典型的出口外向型企业,其生产的小家电有95%出口海外,涉及出口退税金额高。灿坤公司副总经理罗青兴介绍,2014年公司产出额为3.03亿美元,出口额为2.84亿美元,出口退税额度达到2.4亿元人民币,“批量电子化退税业务开始后,实现了税务网上申报、审批,国库退税资金实时快速到账,公司从提交退税申请到退税款到账的时间由之前的10多天减少到一周,公司享受到了实实在在的便利。”
工会经费入国库
拓展国库服务范围
除国库常规收支业务外,福建省也将各级工会经费纳入国库收缴范围。据福建省总工会财务部部长罗宝财介绍,在此之前非公企业工会经费收缴一直面临困难。1998年,福建省晋江市开展工会经费委托税务代收入库的试点工作,2006年年底,全省7个市、59个县区相继开展这一工作。2007年,《福建省工会经费代收管理暂行办法》出台后,工会经费代征范围、程序、手续费用等得以统一。
罗宝财表示,工会经费委托税务征收入库解决了之前工会经费征收程序繁琐、操作复杂、对账困难等问题,还促进了工会经费收缴走上规范化轨道。近5年来,福建省国库代征工会经费25.4亿元,年均增长23.9%。
“现在,工会经费可以与税收同步进行申报、征收、入库、对账,程序非常便捷,提高了工作效率,大幅度促进了工会经费的征收。工会经费入国库后,每月月底再集中退库到工会账户,既简单便捷又准确安全。”罗宝财表示。