2024 中国地方金融发展论坛专家精彩观点梳理
编者按：西安市金融工作局、国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院于1月11日在西安举办“2024 中国地方金融发展论坛”。多位专家学者、行业大咖及多个城市的地方金融监管部门领导齐聚西安，以“金融强国建设目标下地方金融高质量发展的新使命”为主题，探讨全球大势、宏观大局下的地方金融发展，交流各地金融发展的鲜活经验和生动实践，共同畅想地方金融高质量发展的美好未来。
管清友，如是金融研究院院长
构建金融强国评价体系
管清友从宏观、中观、微观三个层面阐释了金融强国建设的丰富内涵和发展要求，并提出宏观层面突出金融市场广度、深度和监管治理现代化，中观层面突出金融机构竞争力、市场投融资能力，微观层面突出普惠性和财富效应的金融强国评价体系框架。具体而言，他认为，金融强国需结合国际化和国情系统性的指标论述。金融市场的广度、深度和韧性抗冲击能力固然是金融强国的核心应用，而金融支持实体经济的能力也至关重要。另外，金融强国还应适应和引领全球变化，积极参与全球治理体系的建设和改革。此外，管清友提到，金融市场既要服务于融资功能，更要服务于投资功能，并强调金融监管和风险管理的重要性，认为对要求风险清零的思路不可取。未来，金融机构需认真对待强监管和创新之间面临挑战。
谭雅玲，中国外汇投资研究院独立经济学家
探寻中国特色金融发展之路
谭雅玲通过对比中国和西方国家经济金融发展进程和历史数据，总结分析了人民币国际化、金融服务国际国内“双循环”过程中所取得的一系列成绩和面临的困难挑战。她指出，金融工作首先应该识别风险，其次才是应对和防范风险。她强调，中国金融需要稳健发展，不应过于急切。中国应该遵循科学、理性和架构的顺序发展，而不应超越顺序。她表示，中国的金融发展需要借鉴新经济国家的发展经验，但也要注意到自身与其他国家的差异。谭雅玲提出，中国金融市场建设应反思中国与西方发展阶段的对应关系，避免农业、工业和服务业发展阶段的不匹配因素，遵循科学、理性的顺序进行金融市场建设。谭雅玲进一步强调，要建立强大的经济基础，经济强大，金融才能更加强大。因此，金融服务实体经济是当务之急。她指出，金融机构需要更加自律，不仅是盈利单位，更应为企业和国家服务。此外，解决金融领域存在的堵点和难点也是当前亟待解决的问题，要先解决结构性问题，然后再解决机制和制度性问题，以确保金融的长期发展。在谈到人民币国际化问题时，谭雅玲表示，人民币国际化需要综合考虑多种因素。海外人民币的存量、汇率变动以及外部利用人民币的情况都需要引起重视。她指出，中国需要清醒地认识到海外人民币的存量和人民币贬值可能带来的风险，需要更加注重国际安全。
董希淼，招联首席研究员、复旦大学金融研究院研究员
新形势下地方金融监管改革的思考与建议
董希淼针对我国地方金融监管的缘起和逻辑进行了系统阐述，强调深化金融监管体制改革的重要性。他指出，明晰中央政府和地方政府的主要职责，推进适度的财政分权和金融分权，能够更加充分地发挥地方政府对提高经济发展质量、控制重大风险的作用。从上世纪90年以来，我国在坚持金融监管主要是中央事权的前提下，逐渐将地方金融监管的部分职能及风险处置责任交由地方政府承担，金融监管在事实上由“单极单层”体系转向“单极多层”体系。此外，他认为，我国地方金融监管还存在法律体系建设不足、中央和地方政府权责分工不清晰、地方政府金融监管部门角色冲突等问题，呼吁构建中央为主、地方参与，省级以下垂直的地方金融监管体制，尽快出台《地方金融监督管理条例》，合理界定中央和地方政府权责分工，建立中央与地方金融监管协调双机制，重新定位地方政府金融监管部门，从而实现地方金融组织可持续、高质量发展。
于吉鑫，国信证券投资银行事业部董事总经理
赛道选择与上市公司培育
于吉鑫从发行制度、市场板块定位、上市条件等7个维度分析了近年上市环境的变化，并从上市的审核时间、上市的通过率、近年上市的公司财务状况、不同类型企业上市要求等多个方面系统阐释催生上市公司的要点。他强调，希望走向上市的公司需要打造核心竞争力、形成持续经营能力、做好重大风险防范、依法合规构建良好商业模式。而金融机构要以赋能的思维支持模式成型且成长中的企业走向上市，要以支持创新商业模式，支持科技商业化，放大核心价值和用户市场，构建高估值的方式打造独角兽企业。此外，他指出，集成电路与半导体行业的公司上市核心需要关注核心技术和知识产权、持续经营能力、收入确认、研发费用的归集与核算等问题。生物医药行业的公司上市核心需要关注行业政策、核心技术人员、销售模式与收入确认、推广费及商业贿赂、知识产权与核心技术、临床用药的合法合规性等问题。新能源光伏行业的公司上市核心需要关注政策影响、建设项目审批手续、环境保护、安全生产、资产及业务等问题。高端装备制造行业的公司上市核心需要关注对赌协议、核心技术人员认定、股权激励——股份支付、原材料价格波动风险、劳务派遣、环保合规风险、研发支出资本化/费用化等问题。传统行业的公司上市核心需要关注商标、商号使用情况、经营销售模式、产品质量等问题。
胡彩梅，中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长
第15期中国金融中心指数（CFCI）发布
中国金融中心指数（以下简称CFCI）由中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所团队编制，围绕金融产业绩效、金融机构实力、金融市场规模和金融生态环境等四个方面对我国36个具有代表性的金融中心城市综合发展情况进行了全面、深入地竞争力评估。首期CFCI于2009年发布，其后每年更新一次，本期是第15次发布。本期金融中心综合竞争力TOP 10分别是上海、北京、深圳、广州、杭州、成都、重庆、南京、天津和武汉。胡彩梅指出，虽然疫情余波对金融中心的负面影响犹存，但各金融中心产业集中度保持提升，36个金融中心城市的金融业增加值占GDP比重平均值达到了10.9%，有力保障了地方经济的平稳增长，同时，各金融中心的金融资源集聚度继续提升，36个金融中心金融机构总资产规模占全国比重超过四分之三。展望未来，她表示，金融强国的建设离不开活跃的金融中心建设，而活跃的金融中心不仅在于建设强大的金融机构、开放的金融市场，更需要发挥国际化的金融人才、畅通的金融信息以及法治化的营商环境等各类“长尾变量”的长期支持作用。
——本文根据讲者发言内容整理，未经讲者本人审定
