中共苏州市委苏州市人民政府关于促进金融业改革发展的指导意见
（试行）
苏发〔2008〕21号 （2008年5月16日）
为认真实施金融带动战略，加快推进我市金融业改革发展步伐，促进金融业又好又快发展，根据中共中央国务院《关于全面深化金融改革促进金融业持续健康安全发展的若干意见》（中发〔2007〕3号）和省委省政府《关于加快推进金融业改革发展的意见》（苏发〔2007〕5号）精神，结合我市实际，提出以下指导意见。
一、提高对加快推进金融业改革发展重要性的认识
（一）我市金融工作取得显著成绩。近年来，我市金融改革创新步伐加快，对外开放稳步推进，金融业改革发展取得明显成效，经济金融化程度逐步提高，已初步形成了较为齐全的金融体系，金融在全市经济社会发展中发挥了重要作用，较好地满足了经济社会发展的需要。目前，我市银行业、证券业、保险业的资产规模、质量和经营效益等方面指标均位居全国大中城市前列。
（二）我市金融业发展中存在的问题和差距。近年来，国内各直辖市和沿海经济发达地区都十分注重金融业的改革开放，积极推动金融集聚区建设，以金融业带动现代服务业的整体发展。当前，我市金融业的发展水平与国内先进城市存在一定差距，金融对我市打造现代制造业基地的支撑作用有待进一步加强。金融业发展尚存在一些亟待解决的问题：金融服务功能不强，中小企业贷款难问题突出，农村金融发展相对滞后；金融结构不合理，直接融资比重低；地方金融机构发展不快，综合实力不强；金融创新能力不强，缺乏有特色、高质量的创新金融产品和服务；金融从业人员素质不高，中高层次人才严重短缺，等等。金融业改革发展任重道远，必须坚持不懈加快推进。
（三）加快推进金融业改革发展具有重要意义。金融是现代经济的核心。加快推进金融业改革发展，有利于适应金融业全面对外开放的新形势，全面提升金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制，促进经济发展方式转变和产业结构调整，有利于创新金融产品和服务，更好地满足企业和居民多层次、多样化的金融需求，有利于完善“三农”服务和社会保障体系，促进社会主义和谐社会建设，有利于带动现代服务业发展，提高现代服务业对经济社会发展的贡献率。（详细内容请下载附件）
